文 田旭 王蘇 熊煒 傅杰

隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，室外健身器材作為我國全民健身時(shí)代的新興事物，極大地促進(jìn)了群眾體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，深受廣大群眾的支持與喜愛(ài)，并在國內乃至全世界范圍內得到極大的推廣和應用。然而，室外健身器材快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露了在生產(chǎn)、監管、安裝、使用和維護過(guò)程中出現的一些問(wèn)題，值得認真分析、思考并加以改變。

行業(yè)狀況

室外健身器材是指在室外安裝固定、供人們進(jìn)行健身運動(dòng)鍛煉的器材和設施，因其適合廣大群眾在戶(hù)外鍛煉身體，又稱(chēng)之為全民健身路徑。室外健身器材作為我國獨具特色的體育健身設施和器材裝備產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，已經(jīng)壯大成為生產(chǎn)企業(yè)近千家，市場(chǎng)規模上百億元的體育主導產(chǎn)業(yè)，主要集中在山東、廣東、江蘇、河北等區域。隨著(zhù)產(chǎn)品品種不斷推陳出新，新老產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，銷(xiāo)售和裝備范圍遍布國內并日益走向國際，室外健身器材產(chǎn)品將面臨更好的市場(chǎng)前景和發(fā)展機遇。

2003年，為了確保室外健身器材的安全性和使用壽命，我國發(fā)布實(shí)施了GB 19272-2003《健身器材 室外健身器材的安全 通用要求》，為室外健身器材的生產(chǎn)和使用提供了規范性技術(shù)文件。近年來(lái)人民群眾對室外健身器材的要求越來(lái)越高，室外健身器材產(chǎn)品的安全性、可靠性、耐用性在原有基礎上亟待提升。2011年，由國家體育用品質(zhì)量監督檢驗中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國體中心）參與起草并由國家質(zhì)檢總局和國家標準化管理委員會(huì )聯(lián)合發(fā)布實(shí)施了新版GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》，為室外健身器材的持續發(fā)展和安全指導提供了有效保障。

質(zhì)量狀況

室外健身器材產(chǎn)品屬于機械加工安裝類(lèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，行業(yè)門(mén)檻較低，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，市場(chǎng)競爭十分激烈。由于在室外健身休閑場(chǎng)所露天使用，與廣大健身群眾身體直接接觸，因此室外健身器材的安全性、可靠性、耐用性等質(zhì)量狀況直接關(guān)系健身活動(dòng)者的人身安全和身體健康。

一、監督抽查發(fā)現的問(wèn)題

室外健身器材由于產(chǎn)品種類(lèi)繁多，且需要對生產(chǎn)企業(yè)內的成品、現場(chǎng)安裝養護竣工后產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，方能全面考查產(chǎn)品質(zhì)量狀況，因此質(zhì)量檢測工作量較多，監管實(shí)施難度較大，尚未開(kāi)展過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查。

2014年和2015年，國體中心連續兩年對河北省內的室外健身器材進(jìn)行了省級監督抽查（見(jiàn)圖1），其中2014年抽查27家企業(yè)生產(chǎn)的34批次產(chǎn)品，結果為11家企業(yè)的11批次產(chǎn)品不合格，抽檢合格率為67.7%。2015年抽查12家企業(yè)生產(chǎn)的20批次產(chǎn)品，結果為4家企業(yè)的4批次產(chǎn)品不合格，抽檢合格率為80%（見(jiàn)圖2）。兩次抽查的不合格項目主要集中在附加要求的安全性能上。

一是手指、手部擠壓設計，沒(méi)有按照標準要求，設計制造活動(dòng)部件與鄰近的活動(dòng)部件或固定部件之間的間隙，容易對使用者的手指、手部造成擠壓傷害。

二是頭、頸卡夾閉合開(kāi)口設計，沒(méi)有按照標準要求設計控制，容易造成對頭、頸的卡夾，從而造成傷害事故。

三是阻尼裝置設計，標準要求滾筒、轉盤(pán)類(lèi)等快速轉動(dòng)形式的器材應設置防止超速運轉的阻尼裝置，沒(méi)有這一設置快速轉動(dòng)時(shí)容易造成人身傷害。

二、質(zhì)量調查發(fā)現的問(wèn)題

通過(guò)質(zhì)量調查發(fā)現，室外健身器材的質(zhì)量問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是器材跌落高度大于標準要求的安裝地面無(wú)緩沖層，即便部分有緩沖層，其緩沖層面積也小于標準規定的碰撞區域范圍。

二是室外健身器材安裝選址不當，安裝地點(diǎn)跌落空間小于運動(dòng)范圍，如：器材過(guò)于靠近居民樓房、圍墻、樹(shù)木以及相鄰器材自由空間重疊等。三是器材安裝后水泥未干投入使用，造成器材松動(dòng)不穩。四是部分預埋式器材安裝使用膨脹螺栓，不符合標準規定。

三、室外健身器材存在隱患的原因

從國體中心的工作實(shí)踐和調研來(lái)看，個(gè)別的室外健身器材存在較為嚴重的質(zhì)量問(wèn)題，不僅難以達到健身效果，還存在安全隱患，主要原因在于三個(gè)方面：

一是生產(chǎn)企業(yè)面對市場(chǎng)競爭，產(chǎn)品研發(fā)求新、求異、求快，新品種、新結構、新形式室外健身器材不斷出現，加大了產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。

二是產(chǎn)品質(zhì)量標準已經(jīng)發(fā)布實(shí)施六年多，規定內容相對滯后，對材料要求、安全使用壽命、附加要求、管理與維護等方面質(zhì)量要求內容仍然需要進(jìn)一步予以科學(xué)規定完善。

三是部分中小企業(yè)對標準內容，不能全面深刻理解、嚴格貫徹執行，因使用材料不合格、產(chǎn)品結構不合格、維護不當、超期使用等問(wèn)題，造成部分健身器材產(chǎn)品質(zhì)量狀況不佳，產(chǎn)品的安全性、可靠性、耐用性得不到保證，使用者健身過(guò)程中受傷致傷等損害身心健康問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，導致健身人群在使用器材進(jìn)行自由健身鍛煉時(shí)面臨不可預見(jiàn)意外傷害的危險。

幾點(diǎn)建議

一、從標準方面來(lái)說(shuō)

當前我國在室外健身器材的新國標參考了日本、美國、歐洲等國的相關(guān)規定，技術(shù)標準達到國際領(lǐng)先水平，因此加強產(chǎn)品執行標準宣傳工作，理解標準并嚴格執行，是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的前提。然而，近年來(lái)對標準宣傳的廣度和力度不夠，特別是一些小型企業(yè)還不能夠按現行標準要求有效組織生產(chǎn)。因此要重視對各生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)管理人員的標準培訓，基層質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應大力加強標準的宣傳培訓力度，確保每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)了解產(chǎn)品標準并嚴格按標準生產(chǎn)。此外，政府部門(mén)在對室外健身器材進(jìn)行招標采購時(shí)，也要嚴格執行新標準的規定，確保室外健身器材的采購質(zhì)量，不給濫竽充數的企業(yè)以可乘之機。

二、從監督管理方面說(shuō)

室外健身器材的采購、安裝和維護，應明確相關(guān)管理部門(mén)和職責。政府相關(guān)部門(mén)應加強對室外健身器材招投標采購的監督指導，完善器材招投標采購管理辦法；質(zhì)檢職能部門(mén)應加大對室外健身器材的生產(chǎn)環(huán)節的監督抽查力度，定期對室外健身器材進(jìn)行質(zhì)量檢測，防止不合格的產(chǎn)品流入市場(chǎng)，確保消費者的身心健康和安全；國家體育行業(yè)主管部門(mén)應完善室外健身器材管理和維修制度，堅持“誰(shuí)使用,誰(shuí)負責，誰(shuí)維護,誰(shuí)保養”的原則，明確維護資金來(lái)源，明確因器材質(zhì)量原因造成人身安全事故的責任追究制度等。

三、從安裝、維保方面說(shuō)

由于室外健身器材主要采用招投標方式集中采購，一般由生產(chǎn)企業(yè)負責安裝、調試和維護，不同安裝環(huán)境、不同使用條件，也對產(chǎn)品質(zhì)量和使用效果有不同影響。因此需要對安裝好的產(chǎn)品進(jìn)行定期檢查，提出整改意見(jiàn)，并督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行改進(jìn)，以保證使用者的安全。

四、從使用方面說(shuō)

室外健身器材都應配有使用說(shuō)明標志，標志應明確標明特定健身器材的使用方法、使用效果、報修電話(huà)等，防止使用者因操作不當而對自身造成傷害。此外，室外健身器材設置點(diǎn)必須放置警示牌，標明器械的生產(chǎn)年限及適合人群。

室外健身器材是政府為促進(jìn)全民健身，免費安裝提供給人們的健身設施，每個(gè)人都是受益者，都有責任維護和愛(ài)護公共健身器材。一方面需要相關(guān)部門(mén)和責任單位加強維護，還需要人們樹(shù)立良好的社會(huì )公德意識，使室外健身器材為人們健身更好地發(fā)揮作用。

五、從行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)

當前室外健身器材行業(yè)不僅在國內市場(chǎng)的銷(xiāo)售量呈現穩步提高的良好態(tài)勢，外貿出口也正持續穩步增長(cháng)，室外健身器材在我國全民健身活動(dòng)中的積極作用越來(lái)越受到世界各國的重視與關(guān)注，這就要求我國的國家標準必須與國際上的相關(guān)標準接軌，打破技術(shù)壁壘，提高室外健身器材的質(zhì)量和安全性以滿(mǎn)足出口需求。此外，作為室外健身器材的生產(chǎn)、出口大國，我國正在積極向ISO國際標準化組織申請《室外健身器材的安全通用要求》國際標準的立項、起草工作，這不僅可以加強我國在室外健身器材方面的話(huà)語(yǔ)權，也可以為室外健身器材的出口創(chuàng )造有利條件。

作者單位：國家體育用品質(zhì)量監督檢驗中心